[天政發〔2022〕23]天水市人民政府印發關于加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系實施方案的通知
來源:天水市人民政府官網 | 作者:天水市人民政府 | 發布時間: 2022-05-10 | 3565 次瀏覽 | 分享到:

天水市人民政府

印發關于加快建立健全綠色

低碳循環發展經濟體系實施方案的通知

天政發〔2022〕23號

 

各縣區人民政府,經開區管委會,市政府有關部門,駐市有關單位:

        現將《關于加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系實施方案》印發你們,請結合工作實際,認真貫徹執行。

 

天水市人民政府

2022年4月26日

關于加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系實施方案

 

為認真貫徹省政府《關于加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系實施方案的通知》(甘政發〔2021〕62號)精神,促進經濟社會綠色低碳循環發展,結合我市實際,制定本方案。

一、總體目標

到2025年,全市產業結構、能源結構、運輸結構明顯優化,綠色產業比重顯著提升,全市基礎設施綠色化水平不斷提高,清潔生產水平持續提高,生產生活方式綠色轉型成效顯著,能源資源配置更加合理,利用效率大幅提高,主要污染物排放總量持續減少,生態環境持續改善,綠色低碳循環發展的生產體系、流通體系、消費體系初步形成,綠色生態產業增加值占地區生產總值比重達到35%以上,森林覆蓋率達到39%,單位地區生產總值能耗較2020年下降11%,單位國內生產總值二氧化碳排放降低達到省上要求。到2035年,綠色產業規模邁上新臺階,重點行業、重點產品能源資源利用效率達到國際先進水平,廣泛形成綠色生產生活方式,碳排放達峰后穩中有降,美麗天水建設目標基本實現。

二、健全綠色低碳循環發展生產體系

(一)推進工業綠色升級。強化產業準入和落后產能退出,堅決遏制“兩高”項目盲目發展。開展原材料行業符合規范條件動態核查。鼓勵企業謀劃實施綠色化改造項目,加大財政專項資金支持力度。推行工業產品綠色設計,創建一批綠色工廠、綠色園區,建設綠色制造體系。推動制造業數字化轉型發展,建設推廣“5G+”工業互聯網平臺,培育數字化管理、平臺化設計、智能化制造、網絡化協同等新業態。推動發展再制造產業,積極開展再制造產品認證與推廣應用。全面推行清潔生產,依法實施強制性清潔生產審核。推進工業資源綜合利用基地建設,促進工業固體廢物綜合利用。持續推進“散亂污”整治,健全長效管理機制。貫徹落實《甘肅省排污許可管理實施細則(試行)》,強化固定污染源排污許可管理,開展危險廢物專項整治行動。

(二)加快農業綠色發展。推行標準化生產,開展綠色食品、有機農產品認證和管理,增強綠色優質農產品供給能力。發展生態循環農業,實施化肥農藥減量增效、獸用抗菌藥使用減量行動,推動有機肥替代化肥。實施廢舊農膜回收利用示范縣建設項目,加快推進村級農膜回收網點實現全覆蓋,持續開展加厚和全生物可降解地膜示范推廣。落實最嚴格的耕地保護制度。加快實施畜禽糞污資源化利用整縣推進項目,積極開展秸稈綜合利用試點項目建設。大力推進農業節水,加快建設高標準農田,實施耕地輪作試點。推進相關林業“三剩物”和次小薪材資源化利用,實施森林生態標志產品建設工程,有序利用森林景觀,發展生態旅游。推廣高效節水技術,加強水肥一體化技術、壟膜溝灌技術推廣應用。大力發展現代山地特色高效農業,鼓勵發展生態種植、生態養殖。推行水產健康養殖,積極創建國家級水產健康養殖示范場。推進農業與旅游、教育、文化、健康等產業深度融合,因地制宜發展休閑農業、鄉村旅游、氣候經濟、山上經濟、水中經濟和林下經濟。到2025年,畜禽糞污資源化綜合利用率達80%以上,農作物秸稈綜合利用率達86%以上,廢舊農膜回收率達85%以上。

(三)提高服務業綠色發展水平。培育壯大綠色商場、綠色飯店等綠色流通主體,有序發展出行、住宿等領域共享經濟。加快信息服務業綠色轉型,提高服務業綠色發展質量,推進綠色數據中心建設和改造,打造1-2個大數據產業融合示范園區。推進會展業綠色發展,推廣應用節能降耗新材料、新技術,鼓勵辦展設施循環利用。推動汽修、裝修裝飾等行業使用低揮發性有機物含量原輔材料,倡導酒店、餐飲從業者和消費者減少一次性塑料制品使用。深入推進“光盤行動”,鼓勵商家提供剩餐免費打包服務。

(四)培育壯大綠色環保產業。加快發展節能節水節材技術裝備、新能源技術產品、再生資源、再制造等綠色環保產業。積極推動天水經開區創建綠色產業示范基地。壯大綠色產業市場主體,鼓勵設立混合所有制集團公司,培育一批引領型龍頭企業、專業化骨干企業、“專精特新”中小企業,積極布局節能環保、清潔生產、清潔能源等綠色產業領域,打造一批綠色產業集群。推行合同能源管理、合同節水管理、環境工程設計與施工服務、污染治理設施運營服務、生態環境修復、綠色產品認證以及再生資源回收利用等商業模式。鼓勵公共機構帶頭推行能源托管服務。全面落實國家綠色產業指導目錄。

(五)提升產業園區和產業集群循環化水平。大力發展循環經濟,促進企業、園區、行業間鏈接共生、原料互供、資源共享。指導縣區科學編制新建產業園區規劃,依法依規開展規劃環境影響評價,嚴格準入標準,完善循環產業鏈條,推動形成產業循環耦合。推進既有產業園區和產業集群循環化改造,推動企業循環式生產、產業循環式組合,搭建能源互濟、資源共享、廢物協同處置的公共平臺,促進能源梯級利用、水資源循環利用、資源綜合利用。鼓勵建設電、熱、冷、氣等多種能源協同互濟的綜合能源項目。鼓勵支持工業園區建設危險廢物集中收集貯存、預處理和末端處置設施。

(六)構建綠色供應鏈。鼓勵建材、醫藥等行業開展綠色供應鏈試點,開展綠色設計、選擇綠色材料、實施綠色采購,打造綠色制造工藝、推行綠色包裝、開展綠色運輸、做好廢棄產品回收處理,推動產品全生命周期管理。逐步禁用不可降解塑料包裝用品,減少電商快件二次包裝,推廣可循環包裝產品。充分發揮政府和行業協會作用,引導龍頭企業推動產業上下游協同提升資源利用效率,建立以資源節約、環境友好為導向的采購、生產、營銷、回收及物流體系,實現鏈上企業綠色化發展水平,選擇1-2家商貿企業開展綠色供應鏈試點,探索建立流通領域綠色供應鏈制度體系。

三、健全綠色循環發展流通體系

(七)提升綠色物流發展水平。圍繞“東聯、南向、西進、北拓”的區域發展思路,著力打造綜合運輸大通道。加快物流信息化、標準化建設,大力發展電商物流、智慧物流、冷鏈物流。優化運輸結構,加大推進公轉鐵重點項目建設,加快推進天水-隴南鐵路、鐵路專用線建設,大力推廣鐵路集裝箱運輸,鼓勵中長距離公路貨物運輸向鐵路轉移,引導公路貨運集約發展,構建公鐵聯運城市配送新體系。加強物流運輸組織管理,加快物流運輸公共信息平臺建設和信息共享,大力發展智慧物流,鼓勵發展“郵快合作”“交快合作”等,發展甩掛運輸、共同配送。加快推進城市公交、出租、物流配送等領域新能源或清潔能源車輛推廣應用。支持市內物流企業構建數字化運營平臺。實施冷鏈倉儲改造提升工程。

(八)完善再生資源回收利用體系。完善廢舊物資回收利用體系,加強廢紙、廢塑料、廢舊輪胎、廢金屬、廢玻璃等再生資源回收利用,提升資源產出率和回收利用率,鼓勵有條件縣區建立再生資源區域交易中心,推進垃圾分類回收與再生資源回收“兩網融合”。加快落實生產者責任延伸制度,引導生產企業建立逆向物流回收體系。支持再生資源回收企業建立在線交易平臺,完善線下回收網點。充分依托市內再生資源回收利用網點等市場主體,完善廢舊家電回收網絡體系,加強規范回收處理管理。探索“互聯網+”資源回收新模式新業態,促進提高再生資源回收利用水平。到2025年,主要再生資源回收利用率達到93%以上。

(九)提升綠色貿易品質。積極優化貿易結構,引導企業發展高質量高附加值的數字產品、高新技術產品、成套設備、高端裝備和關鍵零部件、綠色農副產品等貿易,從嚴控制高污染、高耗能產品出口。支持企業開展自主品牌國際標準認定、質量認證、商標注冊、國外專利申請,增強在國際經貿活動中的標準“話語權”。深化綠色“一帶一路”合作,引導企業積極對接節能環保、清潔能源等領域技術裝備和服務合作。加強跨境電商、市場采購、外貿綜合服務等新型貿易業態發展。

四、健全綠色低碳循環發展消費體系

(十)促進綠色產品消費。嚴格執行政府綠色產品優先采購和強制采購,引導國有企業逐步開展綠色采購,加大對違規采購行為處罰力度。加大綠色消費宣傳力度,鼓勵各縣區采取補貼、積分獎勵、發放消費券等方式促進綠色消費,鼓勵電商平臺設立綠色產品銷售專區。鼓勵大型商場、超市實施節能設施設備更新改造。加強綠色產品和服務認證管理,完善認證機構信用監管機制。推廣綠色電力證書交易,引領提升綠色電力消費。嚴查虛標綠色產品違法違規行為,有關行政處罰等信息納入國家企業信用信息公示系統。

(十一)倡導綠色低碳生活方式。倡導厲行節約,堅決制止餐飲浪費行為。推進生活垃圾分類和減量化、資源化,到2025年秦州區、麥積區城區基本建立生活垃圾分類系統。全面落實部分一次性塑料制品禁限政策,強化塑料污染治理,持續加大監督執法、替代產品推廣和宣傳引導力度。嚴格執行限制商品過度包裝強制性標準,開展超標包裝及過度包裝計量檢查和治理,督促寄遞企業采購綠色快遞包裝產品。優化軌道公交無縫接駁,鼓勵乘用公交、自行車、步行等出行方式,引導公眾綠色出行。開展綠色出行宣傳月活動,深入開展文明城市創建、森林城市創建,營造干凈整潔舒適的宜居環境。大力推進節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區、綠色出行、綠色商場、綠色建筑等示范創建,積極開展全國節能宣傳周、低碳日、環境保護日等宣傳活動。

五、加快基礎設施綠色升級

(十二)推動能源體系綠色低碳轉型。堅持節能優先,嚴格落實能源消費總量和強度雙控制度,加快燃煤電廠、燃煤鍋爐、電力系統節能改造。因地制宜加快推動風電、光伏發電等新能源開發,加快推進列入國家抽水蓄能中長期規劃的黃龍和張川站點抽水蓄能項目前期及建設工作,積極發展新能源裝備制造業。推進網源荷儲一體化協調發展。推進綠色礦山建設。持續加大地熱資源開發利用。增加農村清潔能源供應,推動農村分布式光伏、生物質能源發展,布局建設生物質能源項目。積極推進華能甘谷電廠復工復產,開展超低排放及靈活性改造,發展熱電聯產集中供暖。實施城鄉配電網建設和智能升級計劃。加快天然氣基礎設施建設和互聯互通。探索開展二氧化碳捕集、利用和封存。到2025年,非化石能源裝機達到60%以上。

(十三)提升城鎮環境基礎設施效能。加快城鎮污水處理設施提標改造,推進污水資源化、生活污泥焚燒灰渣資源化利用,推動建設再生水梯級循環利用系統。加快城鎮生活垃圾處理設施建設,推進生活垃圾焚燒發電,減少生活垃圾填埋處理,補齊餐廚垃圾資源化利用和無害化處理能力短板,鼓勵具備條件的單位自建合規廚余垃圾處理設施。加強危險廢物集中處置能力建設,健全醫療廢物收轉運體系。到2025年,城市污水處理率達到98%以上,城市生活垃圾無害化處理率達到99%以上。

(十四)提升交通基礎設施綠色發展水平。將生態環保理念貫穿交通基礎設施規劃、建設、運營和維護全過程,積極推進“三線一單”生態環境分區管控實施利用,集約利用土地等資源。建設交通綠色廊道,打造綠色公路、綠色客運樞紐、綠色鐵路、綠色航道、綠色空港。加強新能源汽車配套基礎設施建設。積極推廣應用新型路面材料、智能通風、輔助動力替代和節能燈具、隔聲屏障等技術和產品。積極推行瀝青冷(熱)再生、水泥路面破碎再生等技術,加大工程建設中廢棄資源綜合利用力度,提高鋼結構橋梁、機制砂在公路建養項目的應用比重。

(十五)實施城鄉人居環境提升行動。貫徹綠色發展理念,統籌城市發展和安全,優化空間布局,合理確定開發強度,鼓勵城市留白增綠,積極創建“美麗城市”試點。增強城市排水防澇能力,實行動態管控。開展星級綠色建筑認定,推動社區基礎設施綠色化和既有建筑節能改造,提升既有建筑能效水平,建立健全社區人居環境建設和整治機制。到2025年,城鎮綠色建筑占新建建筑比重達到70%。加快推動自然村(組)道路建設工作,加強農村水利基礎設施建設。加快推進農村人居環境整治,建立健全農村污水垃圾處理設施運維管護機制,完善農村生活垃圾收運處置體系,實施農村黑臭水體整治,完成麥積區農村黑臭水體治理試點工作。農村戶用衛生廁所基本普及,糞污基本得到無害化處理或資源化利用。繼續做好農村清潔供暖改造。

六、構建綠色技術創新體系

(十六)加快綠色低碳技術研發。面向生態環保、綠色制造、綠色建筑、智慧城市、現代農業等領域,依托行業優勢龍頭企業、高校、科研院所等,支持碳捕集利用與封存(CCUS)、環境保護、環境治理、節能減排、智能制造、綠色農業等綠色低碳循環發展關鍵核心技術研發與應用。實施綠色技術創新攻關行動。爭取國家級綠色技術創新中心和平臺,布局建設省級綠色實驗室和技術創新中心,支持國家級開發區打造綠色創新支撐平臺。建設新型研發機構、產學研聯盟、產教融合基地等綠色創新平臺。培育壯大綠色科技型中小微企業群體。鼓勵企業牽頭或參與財政資金支持的綠色技術研發項目、市場導向明確的綠色技術創新項目。

(十七)加速科技成果轉化。組織推薦國家重大環保裝備技術名錄和環保裝備技術規范管理企業,優先將先進綠色環保產品列入首臺(套)重大技術裝備政策支持范圍。建立健全縣區政府、科研單位和企業科技成果供需對接機制,推進絲綢之路“科技走廊”建設。加強與中央、省上在天科研機構合作,協同實施國家區域科技創新戰略和國家重大科技計劃項目。

七、完善法規政策體系

(十八)加大立法執法力度。嚴格落實《甘肅省固體廢物污染環境防治條例》等法規規章,推動完善促進綠色設計等方面的制度。嚴厲懲治污染環境、破壞森林資源、礦產資源、土地資源等違法犯罪活動,持續深入開展打擊偷排、直排、亂排等污染環境及非法采砂等專項行動。全面落實生態環境損害賠償制度,加大環境污染、生態破壞者法律追責力度,及時修復生態環境。落實舉報獎勵制度,動員廣大社會群眾參與生態環境監督。完善行政執法和刑事司法銜接機制,健全行政執法機關、公安機關、檢察機關、審判機關信息共享、案情通報、聯合調查、案件移送等制度。完善生態環境損害賠償機制,推行生態環境污染責任保險制度。

(十九)完善綠色收費價格機制。完善污水垃圾處理收費政策制度。推進農業水價綜合改革,全面實行超定額累進加價。全面落實節能環保電價政策,落實居民階梯電價、氣價、水價制度。

(二十)強化資金支持。積極爭取中央財政專項資金和預算內投資,支持環境基礎設施、綠色環保產業發展、能源高效利用、資源循環利用等項目建設。貫徹落實環境保護稅法和資源稅法,繼續落實好國家節能、節水、環保、資源綜合利用、合同能源管理、環境污染第三方治理等支持綠色發展的各項稅收優惠政策和促進土地節約集約利用的稅收政策,積極推進稅收共治,共同營造良好的稅收政策落實環境,確保政策應享盡享。

(二十一)大力發展綠色金融。鼓勵引導銀行業金融機構支持綠色低碳循環發展。加大對金融機構綠色金融業績評價考核力度,開展駐市銀行業金融機構綠色信貸業績評價。支持符合條件的非金融企業發行綠色融資工具,引導駐市保險業金融機構發展綠色農業保險、環境污染責任保險、森林保險等綠色保險。支持符合條件的綠色產業企業上市融資,支持金融機構和相關企業在國際市場開展綠色融資,鼓勵和引導民間投資與外資進入氣候投融資領域,推進應對氣候變化投融資試點,選擇有條件的縣區逐步開展零碳示范園或零碳示范項目建設。

(二十二)完善綠色標準、綠色認證體系和統計監測制度。加快綠色產品認證制度建設,培育一批專業綠色認證機構。推動開展節能低碳、綠色環保產品、有機產品認證和體系認證服務。強化統計信息共享,加強部門間數據聯通。

(二十三)深化綠色交易市場機制改革。積極爭取排污權、碳排放權有償使用和交易試點。積極參與全國用水權、用能權市場交易。

八、保障措施

(二十四)統一思想認識。各縣區、各有關部門和單位要切實提高思想認識,充分認識建立健全綠色低碳循環發展經濟體系的重要性和緊迫性,將其作為高質量發展的重要內容,作為碳達峰、碳中和工作的重要舉措,務必做到思想到位、認識到位、行動到位。

(二十五)抓好貫徹落實。各縣區、各有關部門和單位要按照職責分工,對標對表重點任務清單,加強日常督促落實,統籌做好政策指導和解讀,確保按期高質量完成各項任務。各縣區政府負責具體實施落實,確保各項政策措施落地見效。市發展改革委要發揮牽頭抓總作用,做好年度重點工作安排部署,加快推進綠色低碳循環發展經濟體系建設。

(二十六)深入交流合作。各縣區、各有關部門和單位要搶抓“一帶一路”建設、西部大開發形成新格局以及黃河流域生態保護和高質量發展等政策機遇,在綠色低碳循環發展領域的政策溝通、技術交流、項目合作、人才培訓等方面加強對外合作交流,不斷提高我市推動綠色低碳循環發展的能力和水平。

(二十七)強化宣傳引導。各縣區、各有關部門和單位要通過多途徑、多渠道深入宣講綠色低碳發展理念,講好我市綠色低碳循環發展故事,大力宣揚先進典型,及時曝光破壞生態、污染環境、嚴重浪費資源和違規亂上高耗能、高排放項目等方面的負面典型,營造綠色低碳循環發展良好氛圍。

 

         附件:天水市加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系重點任務責任清單


附件

 

天水市加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系重點任務責任清單

 

重  點  任  務

責任單位

一、健全綠色低碳循環發展生產體系

(一)推進工業綠色升級

1

開展原材料行業符合規范條件動態核查,引導化工、有色、建材等行業規范發展,大力推進延鏈補鏈。

市工信局

2

鼓勵建材、機械、輕工、食品、紡織、醫藥等企業謀劃實施綠色化改造項目,加大財政專項資金支持力度。

市工信局、市財政局

3

推行工業產品綠色設計,創建一批綠色工廠、綠色園區,建設綠色制造體系。

市工信局

4

大力發展工業再制造,加強再制造產品認證與推廣應用,鼓勵重點行業企業選擇專業化再制造服務公司合作。

市工信局

5

推進工業資源綜合利用基地建設,強化技術攻關,提高工業廢棄物資源集中處置能力。

市工信局

6

全面推行清潔生產,依法在“雙超雙有高耗能”行業實施強制性清潔生產審核,制定出臺全市強制性清潔生產審核工作實施方案(2021-2023年),審定發布年度重點行業清潔生產審核企業名單,完成年度清潔生產審核與驗收工作任務。

市生態環境局、市工信局

重  點  任  務

責任單位

一、健全綠色低碳循環發展生產體系

(一)推進工業綠色升級

7

持續推進“散亂污”企業整治,建立“散亂污”企業動態管理機制,分類實施關停取締、整合搬遷和整改提升。

市生態環境局、市工信局

8

貫徹落實《甘肅省排污許可管理實施細則(試行)》。加強危險廢物規范化管理,開展危險廢物專項整治行動。

市生態環境局

(二)加快農業綠色發展

9

鼓勵發展生態種植、生態養殖,開展綠色食品、有機農產品認證和管理,增強綠色優質農產品供給能力。

市農業農村局、市市場監管局、市林業草原局、市畜牧獸醫局

10

發展生態循環農業,加快推進畜禽糞污資源化利用,加強規模養殖場糞污處理設施設備配套建設,開展種養結合綠色循環發展試點。加快推進病死畜禽無害化處理體系建設,加強對養殖場(戶)病死畜禽無害化處理的監督管理和規范處置工作,進一步提高畜禽糞污綜合利用率。

市農業農村局、市畜牧獸醫局

11

通過優化區域布局,完善政策支撐,創新體制機制,不斷優化秸稈“五化”利用結構,規范各類秸稈綜合利用技術模式,推進農作物秸稈綜合利用,建立完善秸稈收儲體系。

市農業農村局

12

加強農膜污染治理,實施廢舊農膜回收利用示范縣建設項目,扶持壯大廢舊農膜回收加工企業,健全回收網絡體系。

市農業農村局

13

強化耕地質量保護與提升,開展“種地養地”。大力推進高標準農田建設,實施耕地輪作試點,構建茬口銜接合理的輪作制度。

市農業農村局、市自然資源局

重  點  任  務

責任單位

一、健全綠色低碳循環發展生產體系

(二)加快農業綠色發展

14

發展林業循環經濟,推進中幼林撫育、低效林改造、木材加工等相關林業“三剩物”和次小薪材資源化利用,實施森林生態標志產品建設工程,有序利用森林景觀,發展生態旅游。

市林業草原局、市文化旅游局

15

大力推進農業節水,推廣高效節水技術,加強水肥一體化技術、壟膜溝灌技術以及地膜替代增效、生物有機肥使用等綠色生物技術推廣應用。

市農業農村局、市畜牧獸醫局

16

推行水產健康養殖,積極創建國家級水產健康養殖示范場,加強養殖尾水監測,規范設置養殖尾水排放口,因地制宜發展池塘健康養殖,推廣池塘多品種混養、魚菜共生、稻漁共養等多營養層級立體生態養殖,健全養殖生產單位內部生產管理體系,鼓勵實施標準化管理,構建綠色養殖生態系統。

市畜牧獸醫局

17

實施農藥、獸用抗菌藥使用減量和產地環境凈化行動。推動獸用抗菌藥減量化使用,開展獸用抗菌藥專項整治行動和獸用抗菌藥減量化使用試點。

市農業農村局、市畜牧獸醫局

18

依法加強養殖水域灘涂統一規劃,編制《天水市養殖水域灘涂規劃》、嚴格養殖證發放登記,依法規范養殖生產秩序。

市畜牧獸醫局、市自然資源局

19

落實長江流域“十年禁漁”,繼續實施自然水域禁漁制度,強化漁政執法監管,嚴厲打擊非法捕撈,開展增殖放流活動,加強水生生物養護。

市畜牧獸醫局

20

加快推進一二三產業融合發展,強化農業與旅游、教育、文化、健康養生和電子商務等產業深度融合。

市農業農村局、市發展改革委、市林業草原局

重  點  任  務

責任單位

一、健全綠色低碳循環發展生產體系

(三)提高服務業綠色發展水平

21

培育壯大綠色商場、綠色飯店等綠色流通主體。

市商務局

22

有序發展出行、住宿等領域共享經濟。

市商務局、市交通運輸局

23

加快信息服務業綠色轉型,提高服務業綠色發展質量,推進綠色數據中心建設和改造,打造 1-2個大數據融合示范園區。

市智庫辦、市工信局

24

推進會展業綠色發展,推廣應用節能降耗新材料、新技術,鼓勵辦展設施循環利用。

市商務局、市市場監管局

25

推動汽修、裝修裝飾等行業使用低揮發性有機物含量原輔材料,控制室內裝修裝飾用涂料和膠黏劑等化工產品揮發性達標。

市工信局、市生態環境局、市市場監管局

26

倡導酒店、餐飲等行業不主動提供一次性用品,指導相關行業協會加大宣傳貫徹力度,引導從業者和消費者使用環??裳h利用產品,減少餐飲住宿行業一次性塑料制品的使用。深入推進“光盤行動”,鼓勵商家提供剩餐免費打包服務。

市商務局、市文化旅游局

重  點  任  務

責任單位

一、健全綠色低碳循環發展生產體系

(四)培育壯大綠色環保企業

27

加快發展節能節水節材技術裝備、新能源技術產品、再生資源、再制造等綠色環保產業。積極推動天水經開區創建綠色產業示范基地。

市發展改革委

28

壯大綠色產業市場主體,鼓勵設立混合所有制集團公司,培育一批引領型龍頭企業、專業化骨干企業、“專精特新”中小企業,積極布局節能環保、清潔生產、清潔能源等綠色產業領域,打造一批綠色產業集群。

市政府國資委、市發展改革委、市工信局

29

推行合同能源管理、合同節水管理、環境工程設計與施工服務、污染治理設施運營服務、生態環境修復、綠色產品認證以及再生資源回收利用等商業模式。鼓勵公共機構帶頭推行能源托管服務。

市發展改革委、市生態環境局、市機關事務服務中心、市水務局、市農業農村局、市鄉村振興局、市住建局

30

全面落實國家綠色產業指導目錄,引導綠色環保產業從業者把準發展方向,精中選優,促進行業整體升級。

市發展改革委、市工信局、市自然資源局、市生態環境局、市住建局、人行天水市中心支行、市林業草原局

重  點  任  務

責任單位

一、健全綠色低碳循環發展生產體系

(五)提升產業園區和產業集群循環化水平

31

指導縣區科學編制新建產業園區發展規劃,依法依規開展規劃環境影響評價。

市生態環境局、市發展改革委、市工信局

32

推進既有產業園區和產業集群循環化改造。以工業集聚區為重點,拓展不同行業固廢協同、區域協同、產品制造、能源轉換、廢棄物處理—消納及再資源化等附加功能。鼓勵支持既有化工園區公共設施共建共享、建設危險廢物集中貯存預處理和處置設施。

市發展改革委、市工信局、市生態環境局

33

鼓勵建設電、熱、冷、氣等多種能源協同互濟的綜合能源項目。

市發展改革委

(六)構建綠色供應鏈

34

鼓勵建材、醫藥等行業代表性強、影響力大、經營實力雄厚、管理水平高的龍頭企業開展綠色供應鏈試點,探索建立綠色供應鏈制度體系。

市工信局

35

鼓勵市內各行業協會通過制定規范、咨詢服務、行業自律等方式提高行業供應鏈綠色化水平,引導龍頭企業推動產業上下游協同提升資源利用效率,建立以資源節約、環境友好為導向的采購、生產、營銷、回收及物流體系,實現鏈上企業綠色化發展水平,選擇1-2家商貿企業開展綠色供應鏈試點,探索建立流通領域綠色供應鏈制度體系。

市商務局、市交通運輸局

重  點  任  務

責任單位

二、健全綠色循環發展流通體系

 

(七)提升綠色物流發展水平

36

按照“東聯、南向、西進、北拓”思路,著力打造綜合運輸大通道。

市交通運輸局

37

加快物流信息化、標準化建設,大力發展電商物流、智慧物流、冷鏈物流,降低物流成本,推動物流業提質增效。

市商務局、市交通運輸局、市發展改革委

38

優化運輸結構,加快推進天水-隴南鐵路、鐵路專用線建設,大力推廣鐵路集裝箱運輸,鼓勵中長距離公路貨物運輸向鐵路轉移,引導公路貨運集約發展,構建公鐵聯運城市配送新體系。

市交通運輸局、市發展改革委、市工信局、天水火車站

39

加強物流運輸組織管理,加快相關公共信息平臺建設和信息共享,鼓勵發展“郵快合作”“交快合作”等,發展甩掛運輸、共同配送。

市交通運輸局、市商務局

40

推廣綠色低碳運輸工具,引導企業提高新能源公交車推廣應用比例,淘汰更新或改造老舊車,城市物流配送、郵政快遞等領域優先使用新能源或清潔能源汽車。

市交通運輸局、市工信局

41

鼓勵機場開展飛機輔助動力裝置替代設備建設和應用。

市交通運輸局、市工信局、市發展改革委

42

支持市內物流企業構建數字化運營平臺,鼓勵發展智慧倉儲、智慧運輸,推動建立標準化托盤循環共用制度。實施冷鏈倉儲改造提升工程,改造一批農產品產地批發市場和城鄉農貿市場。

市商務局、市交通運輸局、市農業農村局、市發展改革委

重  點  任  務

責任單位

二、健全綠色循環發展流通體系

(八)完善再生資源回收利用體系

43

推進垃圾分類回收與再生資源回收“兩網融合”,鼓勵有條件的縣區建立再生資源區域交易中心,支持企業建設兼具垃圾分類與再生資源回收功能的交投點和中轉站,在公共機構、社區、企業等場所設置專門的分類回收設施。

市商務局、市住建局、市供銷聯社

44

加快落實生產者責任延伸制度,貫徹落實飲料紙基復合包裝生產者責任延伸制度實施方案,引導生產企業建立逆向物流回收體系。

市發展改革委、市住建局、市商務局、市市場監管局

45

培育新型商業模式,打造龍頭企業,鼓勵企業探索“互聯網+再生資源”發展新模式,支持再生資源回收企業建立在線交易平臺,完善線下回收網點,鼓勵互聯網企業參與再生資源移動手機APP、微信和網站回收服務,實現線上交廢與線下回收有機結合,提升行業整體競爭力。

市商務局

46

完善廢舊家電回收處理體系,鼓勵企業以廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢紙、廢舊輪胎、廢棄電器電子產品為重點,加快構建廢舊物資循環利用體系,爭取市內企業列入國家再生資源利用規范企業目錄。

市商務局、市發展改革委、市工信局

(九)提升綠色貿易品質

47

積極優化貿易結構,引導企業發展高質量、高附加值的綠色產品貿易,擴大電子產品、石墨電極、石化裝備等高附加值機電高新產品出口。從嚴控制高污染、高耗能產品出口。

市商務局

48

加強綠色標準國際合作,支持企業開展自主品牌國際標準認定、質量認證、商標注冊、國外專利申請,增強在國際經貿活動中的標準“話語權”。

市市場監管局

 

重  點  任  務

責任單位

二、健全綠色循環發展流通體系

(九)提升綠色貿易品質

49

深化綠色“一帶一路”合作,加強天水節點建設,依托甘肅-廣西-東南亞、甘肅-重慶-新加坡、甘肅-新疆-中西亞--中東歐貿易走廊,充分利用進博會等國內綜合性展會帶動作用,引導企業積極對接節能環保、清潔能源等領域技術裝備和服務合作。加強跨境電商、市場采購、外貿綜合服務等新型貿易業態發展。

市發展改革委、市商務局、市交通運輸局

三、健全綠色低碳循環發展的消費體系

(十)促進綠色產品消費

50

加大政府綠色采購力度,擴大綠色產品采購范圍,引導國有企業逐步開展綠色采購,加大對違規采購行為處罰力度。

市財政局、市政府國資委

51

加大綠色消費宣傳力度,鼓勵各縣區采取補貼、積分獎勵、發放消費券等方式促進綠色消費,鼓勵電商平臺設立綠色產品銷售專區。鼓勵大型商場、超市實施節能設施設備更新改造。

市商務局

52

加強綠色產品和服務認證管理,完善認證機構信用監管機制。

市市場監管局、市工信局

53

推廣綠色電力證書交易,引領全社會提升綠色電力消費。

市發展改革委

54

嚴查虛標綠色產品違法違規行為,有關行政處罰等信息納入國家企業信用信息公示系統。

市市場監管局

重  點  任  務

責任單位

三、健全綠色低碳循環發展的消費體系

(十一)倡導綠色低碳生活方式

55

因地制宜推進生活垃圾分類和減量化、資源化,開展宣傳、培訓和成效評估。

市住建局

56

全面落實部分一次性塑料制品禁限政策,強化塑料污染治理,加大塑料廢棄物規范化回收利用和處置。持續加大監督執法、替代產品推廣和宣傳引導力度。

市發展改革委、市生態環境局、市工信局、市市場監管局

57

嚴格執行限制商品過度包裝強制性標準,開展超標包裝及過度包裝計量檢查和治理,督促寄遞企業采購綠色快遞包裝產品。

市市場監管局、市郵政管理局

58

提升交通系統智能化水平,積極引導綠色出行,開展綠色出行宣傳月活動。

市交通運輸局、市住建局

59

深入開展愛國衛生運動,營造干凈整潔舒適的宜居環境。

市衛生健康委

60

大力推進節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區、綠色出行、綠色商場、綠色建筑等示范創建,積極開展全國節能宣傳周、低碳日、環境保護日等宣傳活動。

市教育局、市住建局、市交通運輸局、市商務局、市機關事務服務中心、市婦聯、市發展改革委、市生態環境局

重  點  任  務

責任單位

四、加快基礎設施綠色升級

(十二)推動能源體系綠色低碳轉型

61

堅持節能優先,嚴格落實能源消費總量和強度雙控制度,推進工業、建筑、交通等重點領域節能,加快燃煤電廠、燃煤鍋爐、電力系統節能改造,加強重點用能單位節能管理。

市發展改革委、市工信局、市住建局、市交通運輸局

62

加大可再生能源利用比例,加快推動風電、光伏發電等新能源開發,推動開發區、農村、工商業等屋頂分布式光伏和因地制宜發展水能、 地熱能、氫能、生物質能。

市發展改革委

63

加快推進列入國家抽水蓄能中長期規劃的黃龍和張川站點抽水蓄能項目前期及建設工作,積極發展新能源裝備制造業。

市發展改革委、市工信局

64

有序推進網源荷儲一體化協調發展。加強礦產開發利用和環境恢復治理,推進綠色礦山建設和綠色礦業發展。

市自然資源局、市發展改革委、市科技局

65

加強電網基礎設施建設,實施城鄉配電網建設和智能升級計劃,推進農村電網鞏固提升。

國網天水供電公司

66

持續加大地熱資源開發利用。支持秦州、麥積中部低碳能源融合發展,推進新型建筑保溫材料等技術突破及產業化應用。

市發展改革委、市住建局、市科技局

67

增加農村清潔能源供應,推動農村發展生物質能,在農作物秸稈、畜禽糞污、餐廚垃圾等生物質資源富集的地區,布局建設生物質能源項目。

市農業農村局、市發展改革委

重  點  任  務

責任單位

四、加快基礎設施綠色升級

(十二)推動能源體系綠色低碳轉型

68

積極推進華能甘谷電廠復工復產,開展節能降碳改造、靈活性改造、供熱改造。嚴控新增煤電裝機容量,促進燃煤清潔高效開發轉化利用。

市工信局、市發展改革委、市住建局、市生態環境局

69

提高能源輸配效率,有序開展“風光水火儲”一體化發展,逐步實現電網向能源互聯網升級,著力打造清潔能源優化配置平臺。

市發展改革委、國網天水供電公司

70

加快天然氣基礎設施建設和互聯互通。

市發展改革委,市住建局

71

開展二氧化碳捕集、利用和封存。

市生態環境局

(十三)提升城鎮環境基礎設施效能

72

推進城鎮污水管網全覆蓋,推動城鎮生活污水收集處理設施“廠網一體化”,加快城鎮污水處理設施提標改造工作。加快建設污泥無害化資源化處置設施、因地制宜布局污水資源化利用設施。鞏固城市黑臭水體治理成效。

市住建局、市發展改革委、市生態環境局

73

加快城鎮生活垃圾處理設施建設,推進生活垃圾焚燒發電,減少生活垃圾填埋處理。

市住建局、市發展改革委

重  點  任  務

責任單位

四、加快基礎設施綠色升級

(十三)提升城鎮環境基礎設施效能

74

加強危險廢物集中處置能力建設,加強固體廢棄物收集、轉運的監管,嚴格落實《國家危險廢物名錄(2021年版)》。

市生態環境局

75

優化醫療廢物集中處置設施布局,健全醫療廢物收轉運體系。

市生態環境局、市發展改革委、市衛生健康委

76

做好餐廚垃圾資源化利用和無害化處理,鼓勵具備條件的單位自建合規廚余垃圾處理設施。

市住建局

(十四)提升交通基礎設施綠色發展水平

77

將生態環保理念貫穿交通基礎設施規劃、建設、運營和維護全過程,積極推進“三線一單”生態環境分區管控實施利用,集約利用土地等資源。建設交通綠色廊道,打造綠色公路、綠色客運樞紐、綠色鐵路、綠色航道、綠色空港。

市交通運輸局、天水火車站

78

加強新能源汽車充換電、加氫等配套基礎設施建設,推動在高速公路、國省干線服務區、客運場站等樞紐區域建設充電樁站。

市發展改革委、市交通運輸局

79

積極推廣應用新型路面材料、智能通風、輔助動力替代和節能燈具、隔聲屏障等技術和產品。積極推行瀝青冷(熱)再生、水泥路面破碎再生等技術,加大工程建設中廢棄資源綜合利用力度,提高鋼結構橋梁、機制砂在公路建養項目的應用比重。

市交通運輸局、市住建局

重  點  任  務

責任單位

四、加快基礎設施綠色升級

(十五)實施城鄉人居環境提升行動

80

貫徹綠色發展理念,統籌城市發展和安全,優化空間布局,合理確定開發強度,鼓勵城市留白增綠,積極創建“美麗城市”試點。增強城市排水防澇能力,加大日常巡查排查力度,實行動態管控、及時排查。

市自然資源局、市住建局

81

開展綠色社區創建行動,建立健全社區人居環境建設和整治機制,發揚社區綠色文化。

市住建局

82

大力發展綠色建筑,開展星級綠色建筑認定。推動既有建筑節能改造,提升既有建筑能效水平。

市住建局

83

補齊鄉村建設短板,加快推動自然村(組)道路建設工作,加強農村水利基礎設施建設,推動農村基礎設施提擋升級。加快推進農村人居環境整治,指導各縣區優化農村垃圾處理及中轉設施布局,建設無害化垃圾處理設施,健全完善農村生活垃圾收運處置體系。落實縣域農村生活污水治理規劃,實施農村黑臭水體整治,因地制宜推進農村生活污水治理。完成麥積區農村黑臭水體治理試點工作。

市農業農村局、市住建局、市交通運輸局、市水務局、市生態環境局 、市鄉村振興局

84

繼續做好農村清潔供暖改造,打造干凈整潔有序美麗的村莊環境。

市住建局、市生態環境局、市農業農村局

重  點  任  務

責任單位

五、構建綠色技術創新體系

(十六)加快綠色低碳技術研發

85

實施綠色技術創新攻關行動,圍繞節能環保、清潔生產、清潔能源等領域布局一批前瞻性、戰略性、顛覆性科技攻關項目。

市科技局、市工信局

86

重點在高效節能、生態環保、資源綜合利用、廢物循環利用、可再生能源大規模開發利用、智能電網、高效低成本太陽能電池等方面開展關鍵共性技術研發,在生態環境、新材料等領域爭取國家級綠色技術創新中心和平臺,布局建設省級綠色實驗室和技術創新中心。建設新型研發機構、產學研聯盟、產教融合基地等綠色創新平臺。

市科技局

87

強化企業創新主體地位,發揮規模以上企業引領支撐作用,培育壯大綠色科技型中小微企業群體。支持企業整合高校、科研院所、產業園區等力量建立市場化運行的綠色技術創新聯合體。鼓勵企業牽頭或參與財政資金支持的綠色技術研發項目、市場導向明確的綠色技術創新項目。

市科技局、市工信局

(十七)加速科技成果

轉化

88

組織推薦國家重大環保裝備技術名錄和環保裝備技術規范管理企業,優先將先進綠色環保產品列入首臺(套)重大技術裝備政策支持范圍。推廣應用“揭榜掛帥”制等科技項目組織模式,實施一批綠色科技成果產業化項目。支持企業聯合高校、科研機構等建立綠色技術創新項目孵化器、創新創業基地,支持科技成果轉化。

市科技局、市工信局、市發展改革委

89

嚴格執行綠色技術推廣目錄。建立健全縣區政府、科研單位和企業科技成果供需對接機制,推進絲綢之路“科技走廊”建設。

市發展改革委、市科技局

重  點  任  務

責任單位

六、完善法規政策體系

(十八)加大立法執法

力度

90

嚴格落實《甘肅省固體廢物污染環境防治條例》等法規制度。

市生態環境局

91

推動完善促進綠色設計、強化清潔生產、提高資源利用效率、發展循環經濟、嚴格污染治理、推動綠色產業發展、擴大綠色消費、實行環境信息公開、應對氣候變化等方面法規制度。

市司法局等相關部門

92

強化執法監督,依法查處各類生態環境違法問題。落實舉報獎勵制度,動員廣大社會群眾參與生態環境監督。加強行政執法和刑事司法銜接,堅決依法嚴厲打擊環境污染犯罪。健全完善生態環境損害賠償機制,推行生態環境污染強制責任保險制度,對造成生態環境損害的依法依規進行索賠,做到應賠盡賠。

市生態環境局、市市場監管局、市司法局、市法院、市檢察院、市公安局

(十九)完善綠色收費價格機制

93

完善污水處理收費政策,健全標準動態調整機制,適時合理提高污水處理收費標準和污水處理收繳率。完善城鎮垃圾處理收費機制,建立健全城鎮生活垃圾分類和減量化激勵機制,探索建立農村垃圾處理收費制度。

市發展改革委、市財政局、市住建局

94

落實節能環保電價政策,對受電容量在315千伏安及以上的污水、垃圾處理設施用電執行大工業用電分類,對高耗能行業嚴格執行差別電價、階梯電價政策,落實燃煤發電機組脫硫脫硝除塵電價。全面放開其電力市場準入。

市發展改革委、市財政局

95

推進農業水價綜合改革,全面實行超定額累進加價,建立精準補貼和節水獎勵機制。繼續落實好居民階梯電價、氣價、水價制度,完善城鎮供水價格形成機制。

市發展改革委、市財政局

重  點  任  務

責任單位

六、完善法規政策體系

(二十)強化資金支持

96

積極爭取中央財政專項資金和預算內投資以及甘肅省綠色生態產業發展基金,支持環境基礎設施、綠色環保產業發展、能源高效利用、資源循環利用等項目建設。

市財政局、市發展改革委

97

貫徹落實環境保護稅法和資源稅法,繼續落實好國家節能、節水、環保、資源綜合利用、合同能源管理、環境污染第三方治理等支持綠色發展的各項稅收優惠政策和促進土地節約集約利用的稅收政策。

市財政局、市稅務局

(二十一)大力發展綠色金融

98

發展綠色信貸和綠色直接融資,鼓勵引導銀行業金融機構支持綠色低碳循環發展,探索開展以碳排放權、排污權、用水權等為抵(質)押的綠色信貸業務,探索擴大綠色企業和項目抵(質)押融資范圍。

人行天水市中心支行、市政府金融辦、天水銀保監分局

99

加大對金融機構綠色金融業績評價考核力度。

人行天水市中心支行、市政府金融辦、天水銀保監分局

100

嚴格執行國家綠色債券標準和綠色債券評級標準。支持符合條件的非金融企業發行綠色企業債、綠色公司債、綠色債務融資工具。

人行天水市中心支行、市政府金融辦、天水銀保監分局

101

發展綠色保險,支持符合條件的非金融企業發行綠色融資工具,引導市內保險機構發展綠色農業保險、環境污染責任保險等綠色保險。

天水銀保監分局、市政府金融辦

重  點  任  務

責任單位

六、完善法規政策體系

(二十一)大力發展綠色金融

102

支持符合條件的綠色產業企業上市融資,支持金融機構和相關企業在國際市場開展綠色融資。

市政府金融辦、人行天水市中心支行、天水銀保監分局

103

鼓勵和引導民間投資與外資進入氣候投融資領域,推進應對氣候變化投融資試點,選擇有條件的縣區逐步開展零碳示范園或零碳示范項目建設。

市生態環境局、人行天水市中心支行、市政府金融辦、市發展改革委、天水銀保監分局

(二十二)完善綠色標準、綠色認證體系和統計監測制度

104

加快綠色產品認證制度建設,培育一批專業綠色認證機構。落實國家綠色認證評價制度,鼓勵認證機構開展綠色認證技術研究和創新服務,重點推動在新材料新能源、重大裝備、信息技術、農業等領域開展節能低碳、綠色環保產品認證和體系認證服務。

市市場監管局、市工信局、市住建局

105

積極推進有機產品認證,增強綠色供給質量,助力區域經濟綠色發展。

市市場監管局

106

積極落實節能環保、清潔生產以及清潔能源產業統計監測實施方案,加強節能環保、清潔生產、清潔能源等領域統計監測,嚴把“入庫關”和“質量關”,開展數據綜合評估分析。強化統計信息共享,加強部門間數據聯通。

市統計局

(二十三)深化綠色交易市場機制改革

107

按照國家統一要求,開展排污權有償使用和交易試點工作。

市發展改革委、市生態環境局

108

推行水權交易制度,推進水權水市場改革,推動流域、地區、行業、用戶間多種形式的水權交易,加強水權交易監管。

市水務局

109

按照國家碳市場交易要求,開展碳排放權交易工作,做好發電企業參與碳市場交易的注冊登記、配額分配、清繳履約等工作,做好納入碳市場重點排放單位年度碳核查工作。

市生態環境局

     


免费观看国产毛片,天天干天天搞天天日AV,午夜福利无码不卡在线观看,91看在线视频网站